【背景鏈接】

棱鏡門(mén)事件在社會(huì)上引起了軒然大波。有報(bào)道稱(chēng)，自2009年以來(lái)，美國(guó)已針對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)動(dòng)了大規(guī)模的入侵活動(dòng)。攻擊目標(biāo)達(dá)到數(shù)百個(gè)之多，其中還包括學(xué)校。

近期，有個(gè)別網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上特別是微博中編造、傳播所謂“軍車(chē)進(jìn)京、北京出事”等謠言，產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響。北京市公安機(jī)關(guān)迅速展開(kāi)調(diào)查，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在網(wǎng)上編造謠言的李某、唐某等6人依法予以拘留，對(duì)在網(wǎng)上傳播相關(guān)謠言的其他人員進(jìn)行了教育訓(xùn)誡。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)5.6億。一方面，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人們生活的影響越來(lái)越大，但由于處理和傳遞信息的便捷性，盜用、篡改和倒賣(mài)個(gè)人信息的現(xiàn)象日益增多，嚴(yán)重影響了民眾的正常生活和工作，甚至危及到財(cái)產(chǎn)與人身安全。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[專(zhuān)家觀點(diǎn)]

中國(guó)現(xiàn)有的一些法律雖然涉及了對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，但比較零散，難以形成嚴(yán)密的保護(hù)個(gè)人信息的法律網(wǎng)。需要一部法律位階比較高、專(zhuān)門(mén)保護(hù)個(gè)人信息的法律。

——中國(guó)社科院法學(xué)所研究員陳欣新

針對(duì)我國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題建立、完善相關(guān)制度，為加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全提供法律依據(jù)，以適應(yīng)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的需要。

——全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任李飛

[綜合分析]

“棱鏡門(mén)”事件敲響了全球網(wǎng)絡(luò)信息安全保障的警鐘。目前國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的信息安全不容樂(lè)觀，隨著網(wǎng)絡(luò)日益滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全意識(shí)、提升信息安全防范措施變得尤為迫切。

信息泄露，給國(guó)家信息安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。同時(shí)，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)不僅可能面臨著騷擾纏身，更給詐騙分子留下可乘之機(jī)。當(dāng)“誰(shuí)來(lái)保護(hù)我的信息安全”成為公眾的揪心之問(wèn)，一些掌握大量個(gè)人信息的公權(quán)機(jī)構(gòu)難辭其咎，長(zhǎng)此以往，必將傷害到全社會(huì)的誠(chéng)信氛圍和公眾“安全感”指數(shù)。鑒于個(gè)人信息泄露的高發(fā)及其背后的利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)當(dāng)前的個(gè)人信息泄露頻發(fā)問(wèn)題不能僅僅依賴(lài)技術(shù)渠道解決，更不能以“未造成重大影響”的理由等閑視之，而應(yīng)納入社會(huì)管理規(guī)范和法律監(jiān)管范疇，從制度層面探索解決之道。

[問(wèn)題分析]

多年來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)網(wǎng)民的信息安全治理，但網(wǎng)絡(luò)信息安全形勢(shì)仍然極為嚴(yán)峻。主要問(wèn)題如下：

第一，新型的信息安全事件不斷出現(xiàn)，且迅速向更多網(wǎng)民蔓延;

第二，導(dǎo)致信息安全事件的情境日益多樣復(fù)雜化，令網(wǎng)民防不勝防;

第三，信息安全所引起的直接經(jīng)濟(jì)損失已達(dá)到較大規(guī)模，接近200億元;

第四，發(fā)起信息安全事件的因素已從此前的好奇心理升級(jí)為明顯的逐利性，經(jīng)濟(jì)利益鏈條已然形成;

信息安全事件中所涉及的信息類(lèi)型、危害類(lèi)型越來(lái)越多，且日益深入涉及網(wǎng)民的隱私，潛在的后果更嚴(yán)重。

[對(duì)策措施]

綜上所述，中公教育專(zhuān)家建議加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全性建設(shè)，

第一，從國(guó)家的層面看。要認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全工作的重要性和緊迫性。要在加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，深入推動(dòng)信息化進(jìn)程的同時(shí)，著力構(gòu)建一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、管理高效、安全可靠的網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。

第二，從社會(huì)層面看。一方面，要樹(shù)立法律意識(shí)。嚴(yán)格遵守國(guó)家和行業(yè)主管部門(mén)制定的各項(xiàng)法律法規(guī)，以及中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的行業(yè)自律公約，不為網(wǎng)絡(luò)謠言提供傳播渠道，配合政府有關(guān)部門(mén)依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)傳播謠言的行為。另一方面，積極響應(yīng)“增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略部署，制作和傳播合法、真實(shí)、健康的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣的平臺(tái)。

第三，從政府管理部門(mén)來(lái)看。要高度重視各種新技術(shù)的運(yùn)用可能帶來(lái)的安全問(wèn)題，并采取有效的監(jiān)管和防范措施，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的能力。要完善網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)安全是一項(xiàng)跨部門(mén)、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，涉及政府、企業(yè)、行業(yè)組織等方方面面，需要建立起靈活快速的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。

第四，從企業(yè)單位看。要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，履行媒體職責(zé)，承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，依法保護(hù)網(wǎng)民使用網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)論壇、微博等互動(dòng)欄目的管理，積極引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、文明發(fā)言，堅(jiān)決斬?cái)嗑W(wǎng)絡(luò)謠言傳播鏈條。

第五，從個(gè)人自身看。堅(jiān)持自我約束，加強(qiáng)行業(yè)自律。建立、健全網(wǎng)站內(nèi)部管理制度，規(guī)范信息制作、發(fā)布和傳播流程，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制;積極利用網(wǎng)站技術(shù)管理?xiàng)l件，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容的甄別和處理，對(duì)明顯的網(wǎng)絡(luò)謠言應(yīng)及時(shí)主動(dòng)刪除。要提升公眾的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，重視個(gè)人信息保護(hù)；對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)日常運(yùn)行中的安全保障工作并提高應(yīng)急處理能力。