【背景鏈接】

2015年12月，四川省統(tǒng)計(jì)局對(duì)成都、綿陽(yáng)等9個(gè)城市進(jìn)城務(wù)工人員調(diào)查顯示，53.8%的受訪者不愿將農(nóng)村戶(hù)口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口。

當(dāng)前，全國(guó)城鎮(zhèn)化率已接近55%，但戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化不足40%。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加快提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率，就是要著力打破農(nóng)民進(jìn)城的種種體制障礙，讓他們真正在城市“安家落戶(hù)”。

【綜合分析】

從經(jīng)濟(jì)角度分析，農(nóng)民工不愿農(nóng)轉(zhuǎn)非是由于：

一是覺(jué)得城市生活成本高，尤其是買(mǎi)不起房;

二是不愿放棄農(nóng)村的土地承包權(quán);

三是認(rèn)為農(nóng)村戶(hù)口與城鎮(zhèn)戶(hù)口差別不大;

四是缺乏完善的社會(huì)保障體系支撐。

可見(jiàn)，53.8%的進(jìn)城務(wù)工人員，不愿“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，既想在城市落戶(hù)，又不愿意放棄農(nóng)村戶(hù)籍，這是一種糾結(jié)的心態(tài)，也是他們內(nèi)心情感的真實(shí)反應(yīng)。一方面，他們難舍故土情結(jié)，視農(nóng)村為自己的“根據(jù)地”;另一方面，他們“挺進(jìn)”城市，竭力占領(lǐng)屬于自己的一塊“陣地”，一旦“陣地”失守，便返回“根據(jù)地”，重新過(guò)上“男耕女織”的田園生活，雖然日子清貧，卻有地可耕，溫飽無(wú)恙。

文化融入是影響“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的另一個(gè)重要原因。

【對(duì)策措施】

引導(dǎo)農(nóng)民工“農(nóng)轉(zhuǎn)非”是一個(gè)系統(tǒng)工程，有賴(lài)于打“組合拳”。如完善社會(huì)保障體系，解決農(nóng)民工進(jìn)城落戶(hù)的后顧之憂(yōu);加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè);鼓勵(lì)城市房產(chǎn)商降價(jià)“去庫(kù)存”，讓部分農(nóng)民工買(mǎi)得起房等等。要保障這些“組合拳”切實(shí)有效，最為關(guān)鍵的是要促進(jìn)一二三四線城市的均衡發(fā)展。在現(xiàn)代城市規(guī)劃和建設(shè)中，考慮到鄉(xiāng)土文化的一些特點(diǎn)，更加注重人的交流和生活。