“我想有個(gè)家，一個(gè)不需要多大的地方”唱出了億萬(wàn)中國(guó)人的心聲。房地產(chǎn)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，而住房保障也是我國(guó)社會(huì)保障制度的重要組成部分。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的住房問(wèn)題浮出了水面。

商品性住房買(mǎi)不起，保障性住房買(mǎi)不到是一個(gè)尷尬而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題：商品房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，既不利于房地長(zhǎng)行業(yè)自身發(fā)展，也不利于金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，更加抑制了住房的剛性需求;而保障性住房覆蓋范圍窄，建設(shè)手段單一，數(shù)量又十分有限，根本無(wú)法滿足中低收入者的住房需求，從而導(dǎo)致了住有所居的愿景越來(lái)越遙遠(yuǎn)。有鑒于此，我國(guó)必須深化社會(huì)保障制度，保障人民安居樂(lè)業(yè)。

造成這些問(wèn)題的原因是多方面的。從表面上看，我國(guó)住房制度改革以來(lái)，對(duì)推動(dòng)住宅商品化的政策強(qiáng)調(diào)過(guò)多，而對(duì)解決居民基本住房需求的政策重視不夠，在一定程度上導(dǎo)致了部分地方政府片面強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，從而無(wú)法解決中低收入家庭的住房保障問(wèn)題。但是導(dǎo)致住房問(wèn)題的根本原因還是由于政府職能轉(zhuǎn)變和體制深化改革力度不夠，政府體制構(gòu)架還沒(méi)有真正從經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┕卜?wù)為主。這個(gè)轉(zhuǎn)變是十分困難和復(fù)雜的，也是十分緊迫和必要的。

建立健全保障性住房法律體系政策，完善保障性住房建設(shè)機(jī)制是解決住房問(wèn)題的有力保證。要完善法律體系保證相應(yīng)民生措施可以順利實(shí)施，要出臺(tái)相關(guān)政策抑制商品房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，有效平衡二者之間的利益問(wèn)題。同時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)保障性住房建設(shè)的相關(guān)激勵(lì)制度，積極鼓勵(lì)房地產(chǎn)公司進(jìn)駐此領(lǐng)域，有效解決保障性住房短缺問(wèn)題。

加大政府專項(xiàng)資金投入，豐富社會(huì)保障性住房建設(shè)手段是解決住房問(wèn)題的重要途徑。應(yīng)鼓勵(lì)民間資本，通過(guò)直接投資，間接投資，參股等多種投資方式參與保障性安居工程建設(shè)，并出臺(tái)相應(yīng)保障性住房財(cái)政、金融、稅收等配套措施，解決民間投資者的后顧之憂，同時(shí)要保證嚴(yán)格按照政府劃定的標(biāo)準(zhǔn)向政府核定的保障對(duì)象出租出售。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化政府體制改革是解決住房問(wèn)題的根本出路。要從發(fā)展財(cái)政向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變，要將過(guò)去由家庭負(fù)擔(dān)的住房資金轉(zhuǎn)化為信貸資產(chǎn)和消費(fèi)，要繼續(xù)以保障和改善民生作為政府工作的重點(diǎn)，要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，真正實(shí)現(xiàn)政府體制構(gòu)架還從經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┕卜?wù)為主，實(shí)踐對(duì)人民的承諾。

李克強(qiáng)總理說(shuō)過(guò)，“要以民之所望為施政所向，要編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網(wǎng)?！蔽覀冇欣碛上嘈?，在中國(guó)第五代領(lǐng)導(dǎo)人的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在政府轉(zhuǎn)變職能深化改革的不懈努力下，在社會(huì)保障制度的不斷深化完善下，中國(guó)必得廣廈千萬(wàn)間，終得百姓笑開(kāi)顏。

【專家點(diǎn)評(píng)】

考生能夠按照申論寫(xiě)作“提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”的結(jié)構(gòu)來(lái)布局謀篇，體現(xiàn)了考生對(duì)申論寫(xiě)作有一定的了解，但仍存在以下方面需考生注意：

第一，標(biāo)題的擬定不當(dāng)。考生的標(biāo)題表述不流暢，實(shí)現(xiàn)居民住房保障的關(guān)鍵在于完善住房保障體系，所以建議考生將標(biāo)題擬為“完善住房監(jiān)管體系 實(shí)現(xiàn)群眾住有所居”。

第二，論述措施的層次混亂。如考生論述措施的第一段，考生應(yīng)該把法律和政策進(jìn)行區(qū)分論述，考生所論述的內(nèi)容，如抑制房?jī)r(jià)上漲，鼓勵(lì)房地產(chǎn)公司進(jìn)駐保障性住房建設(shè)等主要體現(xiàn)的都是政策引導(dǎo)方面的內(nèi)容，所以建議考生論述措施的第一段從強(qiáng)化政策引導(dǎo)，完善保障性住房建設(shè)機(jī)制的角度來(lái)論述，另外，論述措施的第二段論述的鼓勵(lì)民間資本參與保障房建設(shè)其實(shí)與鼓勵(lì)房地產(chǎn)行業(yè)性質(zhì)一樣，所以考生還應(yīng)該結(jié)合第二段的內(nèi)容論述;而健全法律法規(guī)的主要目的是保障住房分配的公平性，嚴(yán)格保證按照政府劃定的標(biāo)準(zhǔn)向政府核定的保障對(duì)象出租出售(即向城市低收入困難群體出租出售)。