模擬題

目前，全國城鎮(zhèn)化 率已接近55%，戶籍人口的城鎮(zhèn) 化還不足40%。四川省統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查 數(shù)據(jù)表明，將近40%的受訪者想保留家中土 地承包權(quán)，為自己留一條后路。有人說，要提高農(nóng)村 戶籍人口的城鎮(zhèn)化率，必須打破農(nóng)民進(jìn)城的種種體制障礙。對(duì)此，你怎么看?

面試熱點(diǎn)相關(guān)背景

多少農(nóng)民工都向往著有一天，能告別家鄉(xiāng)，走進(jìn)城市。然而，目前全國城鎮(zhèn)化 率已接近55%，但戶籍人口城鎮(zhèn)化不足40%。近日四川省統(tǒng)計(jì)局對(duì) 成都、綿陽等9個(gè)城市進(jìn)城務(wù)工人員調(diào)查顯示，53.8%的受訪者不愿將農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。在農(nóng)民 工不愿落戶城市原因中，43.6%的受訪者認(rèn)為城市 生活成本高;38.5%的受訪者認(rèn)為農(nóng)村和城鎮(zhèn)戶口差別不大;37.8%的受訪者想保留家中土地承包權(quán)， 為自己留一條后路;33.7%的受訪者覺得農(nóng)村土地有較大增值潛力。

目前農(nóng)村人口還是家庭保障 為主。雖然城鄉(xiāng)差距在縮小， 但土地在農(nóng)民心中的 地位依然很重。很多農(nóng)民工不愿意拿村里的宅基地 置換城市的住房，他們認(rèn)為留著農(nóng)村那幾畝地 ，進(jìn)可攻，退可守，況 且現(xiàn)在賣不了幾個(gè)錢，萬一以后土地增值了就可以多賣錢了。對(duì)于他們來說，土地是家庭保障的重要基礎(chǔ)，也是最后的防火 墻。沒有 完善的社會(huì)保障體系支撐，農(nóng)民工是不敢貿(mào)然放棄土地承包權(quán)的。中央經(jīng)濟(jì)工作 會(huì)議提出，要加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，要著力 打破農(nóng)民進(jìn)城的 種種體制障礙，讓他們真正在 城市“安家落戶”。

面試熱點(diǎn)獨(dú)家解析

對(duì)于農(nóng)民來說，農(nóng)民真正關(guān)心的是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”能夠帶來什么。許多農(nóng)民工進(jìn)城后，生活得并不理想。例如，調(diào)查顯示，在實(shí)際工作中有57.1% 的人因?yàn)?收入太低，工作太累而頻繁更換工作，很多農(nóng)民工為了提高收入水平不得不選擇自愿加班，43.6%的人 每周工作時(shí)長(zhǎng)都是在50個(gè)小時(shí)以上。再如，農(nóng)民工參 加社會(huì)保險(xiǎn)的參保率普遍偏低， 存在農(nóng)民工自身收入不高負(fù)擔(dān)重、用人單位怕參保增加人工 成本等多方面原因;農(nóng)民工居住條件總體上難以令人滿意，受租房成本和收 入水平限制，只有極少農(nóng)民工居住在有廚房和衛(wèi)生間的成套單元房，大部分的農(nóng)民工居住在設(shè)施不完善的各類簡(jiǎn)易房中。一方面，農(nóng)民工們?cè)诔鞘?里沒能享受到相應(yīng)的公共服務(wù)，沒有相應(yīng)的市民權(quán)利，另一方面，即便能轉(zhuǎn)為城市戶口以后，在城市就業(yè)所得到的工資收入減去購房、安家、生活等成本，也微乎其微。因此，農(nóng)民工不愿“農(nóng)轉(zhuǎn)非”是從成本收益的角度作出的理性選擇。

總之，要提高戶籍人口的城鎮(zhèn)化 水平，必須切實(shí)完善對(duì)農(nóng)民工的 社會(huì)保障制度，改變農(nóng)民主要依靠家庭保障的傳統(tǒng)方式。

首先，加大保障房建設(shè)力度，結(jié)合本地實(shí)際情 況，建立適用于農(nóng)民工的保障性住房體系，將農(nóng)民工納 入各類保障房體系中。建立農(nóng)民工住房補(bǔ)貼制度，逐步將住房公積金制度覆蓋范圍擴(kuò)大到在城市中有固定工作的農(nóng)民工群體。對(duì)于為農(nóng)民工提供租賃住房的業(yè)主或機(jī)構(gòu)，給予一定的稅收減免;對(duì)興建農(nóng)民工公寓的個(gè)人和機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供低息長(zhǎng)期銀行貸款或公積金 貸款。

其次，建立覆蓋農(nóng)民工社會(huì)保障體 系，切實(shí)提高參保比例。鼓勵(lì)常年 外出穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，季節(jié)性外出就業(yè)農(nóng)民工以參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)為主，探索打通城保與農(nóng)保的有效管理措施。建立將城鎮(zhèn)企 業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民和外來農(nóng)民工逐步納入同一體系的城鄉(xiāng)一體的社保體系，讓農(nóng)民工能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件和流動(dòng)狀況，靈活選擇險(xiǎn)種和繳費(fèi)水平，真正享受到社會(huì)保障的安全網(wǎng)作用。

最后，健全覆蓋 農(nóng)民工的公共服務(wù)體系，確保農(nóng)民工與城鎮(zhèn) 居民享有平等待遇。一是做好農(nóng)民工子女教育工作。二是做 好農(nóng)民工疾病防控，大力構(gòu)建以社區(qū)為依托的 平價(jià)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 ，解決農(nóng)民工看病難、看病貴的問題。三是豐富農(nóng)民工文化生，確保農(nóng)民工平等使用公益性文化設(shè)施。