關(guān)鍵點(diǎn)5：五大政策支柱

【政策動(dòng)態(tài)】

要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施相互配合的五大政策支柱。

第一，宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。積極的財(cái)政政策要加大力度，實(shí)行減稅政策，階段性提高財(cái)政赤字率，在適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資的同時(shí)，主要用于彌補(bǔ)降稅帶來的財(cái)政減收，保障政府應(yīng)該承擔(dān)的支出責(zé)任。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，為結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境，降低融資成本，保持流動(dòng)性合理充裕和社會(huì)融資總量適度增長，擴(kuò)大直接融資比重，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，完善匯率形成機(jī)制。

第二，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快制造強(qiáng)國建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平等，推動(dòng)形成新的增長點(diǎn)。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，注重激活存量，著力補(bǔ)齊短板，加快綠色發(fā)展，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

第三，微觀政策要活，就是要完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力。要做好為企業(yè)服務(wù)工作，在制度上、政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，鼓勵(lì)和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法利益，提高企業(yè)投資信心，改善企業(yè)市場預(yù)期。要營造商品自由流動(dòng)、平等交換的市場環(huán)境，破除市場壁壘和地方保護(hù)。要提高有效供給能力，通過創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大消費(fèi)需求。

第四，改革政策要實(shí)，就是要加大力度推動(dòng)改革落地。要完善落實(shí)機(jī)制，把握好改革試點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)地方積極性，允許地方進(jìn)行差別化探索，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。要敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，抓好改革舉措落地工作，使改革不斷見到實(shí)效，使群眾有更多獲得感。

第五，社會(huì)政策要托底，就是要守住民生底線。要更好發(fā)揮社會(huì)保障的社會(huì)穩(wěn)定器作用，把重點(diǎn)放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)。

【解讀】

五大政策支柱，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的“頂層設(shè)計(jì)”，唯有有效把握，才可真正推進(jìn)側(cè)結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)改革，為全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年助力。

所謂“行穩(wěn)才能致遠(yuǎn)”，第一支柱中的宏觀政策要“穩(wěn)”，作為全局及首要之舉，唯有“穩(wěn)”，才能有效推進(jìn)積極貨幣政策的實(shí)施，推進(jìn)簡政放權(quán)中讓利于社會(huì)的真正舉措，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性。

所謂“經(jīng)邦有術(shù)”，第二支柱中的產(chǎn)業(yè)政策要“準(zhǔn)”，作為各大產(chǎn)業(yè)政策的重大改革時(shí)期，唯有“準(zhǔn)”，才能把握結(jié)構(gòu)性發(fā)展的大方向，用科學(xué)、高校、務(wù)實(shí)、管用的發(fā)展政策，來有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、制造業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，才能有效推動(dòng)創(chuàng)新性發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

所謂“泰山不拒細(xì)壤，故能成其高;江海不擇溪流，故能就其深”，第三支柱中的微觀政策要“活”，在宏觀政策要穩(wěn)的全局中，唯有在制度上、政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境、全方位做好公共服務(wù)工作、保護(hù)企業(yè)真正利益、有效破除市場壁壘與地方保護(hù)，才能不斷激發(fā)市場活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)信心，提供源源不斷發(fā)展動(dòng)力。

所謂“實(shí)干興邦”，第四大支柱中的改革政策要“實(shí)”，意在強(qiáng)調(diào)眾多改革都需落到實(shí)處，需勇于開辟改革試點(diǎn)，真切發(fā)揮基層的創(chuàng)新力量，打通改革最后一公里。

所謂“民為邦本”，第五大支柱中的社會(huì)政策要“托底”，與群眾路線一脈相承，意在強(qiáng)調(diào)群眾利益永遠(yuǎn)是改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，需不斷完善社會(huì)保障制度，切實(shí)提供好、保障好、落實(shí)好最基本的公共服務(wù)，才能真切實(shí)現(xiàn)為人民群眾過上好日子而發(fā)展的偉大創(chuàng)舉。