【案例分析】

核心題目：“農(nóng)村低保”作為農(nóng)村困難戶的“活命錢”，是我國(guó)社會(huì)保障制度的一道重要防線。然而近年來社會(huì)上卻接連曝出個(gè)別村干部利用職務(wù)之便，從“低保戶”、“五保戶”群眾手中收集低保存折，冒領(lǐng)低保戶“養(yǎng)命錢”的事件。對(duì)此你怎么看?

運(yùn)用金字塔策略進(jìn)行此案例的分析和解答，首先要明確大腦思考的順序和語(yǔ)言表述的順序是兩個(gè)互逆過程，即：思維分析的順序與語(yǔ)言闡述的順序正好相反，也就是說人的思考的順序與表達(dá)的順序是相逆的。

思維分析過程：

從金字塔結(jié)構(gòu)來講，思維分析的順序是由低到高。

“金字塔”第三層級(jí)：(參見圖示2各類理由，即多種信息)

相關(guān)信息：(順序無章)

1.“農(nóng)村低?！标P(guān)系到當(dāng)?shù)刎毨О傩盏纳畋Ｕ希邎?zhí)行到位與否關(guān)系到國(guó)家社會(huì)保障制度的構(gòu)架，更關(guān)系到百姓對(duì)國(guó)家的信任，所以對(duì)于這些利用職務(wù)之便“冒領(lǐng)、騙保”的行為，一定要給與嚴(yán)厲打擊。

2.為切實(shí)解決農(nóng)村貧困人口的生活困難，我國(guó)于2007年在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度。

3.“農(nóng)村低?！眻?zhí)行錯(cuò)位，其一是由于政策執(zhí)行的可操控空間大。在申請(qǐng)、審批的過程中，當(dāng)?shù)卮甯刹康闹饔^意愿難免影響低保發(fā)放的公平性，這也就導(dǎo)致許多本該享受國(guó)家救助的貧困戶得不到應(yīng)有的幫助，滋生出許多“關(guān)系?！?、“人情?！?。其二是緣于政策執(zhí)行中的監(jiān)督、監(jiān)管不到位。俗話說“山高皇帝遠(yuǎn)”，越是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)督管理越是處于“孤立”狀態(tài)。其三是在于農(nóng)村干部違規(guī)后的風(fēng)險(xiǎn)低、查處難。由于農(nóng)村低保監(jiān)管查處的缺位以及對(duì)于干部違規(guī)后的行為處罰認(rèn)定尚不明確，給不少心懷僥幸的人提供了鉆空子的便利。

4.“低保”就像溫暖的陽(yáng)光照耀到貧困農(nóng)民身上，為廣大農(nóng)村貧困人群拉起最低生活保障的“安全網(wǎng)”。

5.從根本上鏟除農(nóng)村低保政策執(zhí)行“走偏”的現(xiàn)象，第一要建立低保政策執(zhí)行的評(píng)定機(jī)制，對(duì)農(nóng)村低保政策的實(shí)施過程及實(shí)施效果給予全程的監(jiān)督和評(píng)價(jià)反饋;第二要建立低保執(zhí)行的投訴舉報(bào)機(jī)制，充分發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用，暢通舉報(bào)渠道，讓低保政策在陽(yáng)光下公開透明化;第三要加強(qiáng)監(jiān)督管理與處罰力度，相關(guān)部門的監(jiān)管要做到位，避免“天高皇帝遠(yuǎn)”的監(jiān)管缺位現(xiàn)象，對(duì)于冒領(lǐng)事件，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息。通過嚴(yán)格的處罰機(jī)制讓個(gè)別心懷不軌的基層領(lǐng)導(dǎo)干部不敢向“低?！鄙焓帧?/P>

6.然而，近年來社會(huì)上接連曝出個(gè)別村干部代領(lǐng)低保金的惡劣事件，不僅損害了國(guó)家惠民政策在農(nóng)村基層的順利執(zhí)行，而且侵害了公眾的切身利益，讓公眾對(duì)國(guó)家的社會(huì)保障政策的執(zhí)行提出了質(zhì)疑。

“金字塔”第二層級(jí)：(參見圖示2是什么、為什么、怎么辦)

“是什么”一般是指發(fā)生的具體事件。

案例中的事件：冒領(lǐng)低保戶“養(yǎng)命錢”的事件。

“為什么”一般是指事件發(fā)生的原因。

案例中的原因：

其一是由于政策執(zhí)行的可操控空間大。在申請(qǐng)、審批的過程中，當(dāng)?shù)卮甯刹康闹饔^意愿難免影響低保發(fā)放的公平性，這也就導(dǎo)致許多本該享受國(guó)家救助的貧困戶得不到應(yīng)有的幫助，滋生出許多“關(guān)系?！?、“人情?！薄?/P>

其二是緣于政策執(zhí)行中的監(jiān)督、監(jiān)管不到位。俗話說“山高皇帝遠(yuǎn)”，越是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)督管理越是處于“孤立”狀態(tài)。

其三是在于農(nóng)村干部違規(guī)后的風(fēng)險(xiǎn)低、查處難。由于農(nóng)村低保監(jiān)管查處的缺位以及對(duì)于干部違規(guī)后的行為處罰認(rèn)定尚不明確，給不少心懷僥幸的人提供了鉆空子的便利。

“怎么辦”一般是指針對(duì)某個(gè)問題而采取的具體舉措。

案例中的舉措：

第一要建立低保政策執(zhí)行的評(píng)定機(jī)制，對(duì)農(nóng)村低保政策的實(shí)施過程及實(shí)施效果給予全程的監(jiān)督和評(píng)價(jià)反饋;

第二要建立低保執(zhí)行的投訴舉報(bào)機(jī)制，充分發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用，暢通舉報(bào)渠道，讓低保政策在陽(yáng)光下公開透明化;

第三要加強(qiáng)監(jiān)督管理與處罰力度，相關(guān)部門的監(jiān)管要做到位，避免“天高皇帝遠(yuǎn)”的監(jiān)管缺位現(xiàn)象，對(duì)于冒領(lǐng)事件，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息。通過嚴(yán)格的處罰機(jī)制讓個(gè)別心懷不軌的基層領(lǐng)導(dǎo)干部不敢向“低?！鄙焓帧?/P>

“金字塔”第一層級(jí)：(參見圖示2中心思想)

結(jié)論：一般是指考生的中心思想，即核心觀點(diǎn)。結(jié)論，顧名思義是通過分析論證總結(jié)出來的思想、觀點(diǎn)或問題。是金字塔結(jié)構(gòu)的最頂端，也是考生思維分析活動(dòng)的頂點(diǎn)，即通過思維分析最終得出的核心觀點(diǎn)。

案例中的結(jié)論：

“農(nóng)村低?！标P(guān)系到當(dāng)?shù)刎毨О傩盏纳畋Ｕ?，政策?zhí)行到位與否關(guān)系到國(guó)家社會(huì)保障制度的構(gòu)架，更關(guān)系到百姓對(duì)國(guó)家的信任，所以對(duì)于這些利用職務(wù)之便“冒領(lǐng)、騙?！钡男袨?，一定要給與嚴(yán)厲打擊。

語(yǔ)言表述的順序：

從金字塔結(jié)構(gòu)來講，語(yǔ)言表述的順序是由高到低，即：自上而下、結(jié)論先行。語(yǔ)言表述過程正是逆思維的過程。因此，此案例的正確闡述順序應(yīng)為：

第一步：指出結(jié)論(提出觀點(diǎn))：

為切實(shí)解決農(nóng)村貧困人口的生活困難，我國(guó)于2007年在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度。“低?！本拖駵嘏年?yáng)光照耀到貧困農(nóng)民身上，為廣大農(nóng)村貧困人群拉起最低生活保障的“安全網(wǎng)”。然而，近年來社會(huì)上接連曝出個(gè)別村干部代領(lǐng)低保金的惡劣事件，不僅損害了國(guó)家惠民政策在農(nóng)村基層的順利執(zhí)行，而且侵害了公眾的切身利益，讓公眾對(duì)國(guó)家的社會(huì)保障政策的執(zhí)行提出了質(zhì)疑。因此，對(duì)于這些利用職務(wù)之便“冒領(lǐng)、騙?！钡男袨椋欢ㄒo與嚴(yán)厲打擊。

該結(jié)論有兩個(gè)層面：

(1)指出問題：通過闡述“冒領(lǐng)低?！钡奈：?，進(jìn)一步闡明“冒領(lǐng)低?！笔且粐?yán)重社會(huì)問題。

(2)表明態(tài)度：對(duì)于這些利用職務(wù)之便“冒領(lǐng)、騙?！钡男袨?，一定要給與嚴(yán)厲打擊。

第二步：分析原因(論證觀點(diǎn))：

其一是由于政策執(zhí)行的可操控空間大。在申請(qǐng)、審批的過程中，當(dāng)?shù)卮甯刹康闹饔^意愿難免影響低保發(fā)放的公平性，這也就導(dǎo)致許多本該享受國(guó)家救助的貧困戶得不到應(yīng)有的幫助，滋生出許多‘關(guān)系保’、‘人情保’。

其二是緣于政策執(zhí)行中的監(jiān)督、監(jiān)管不到位。俗話說‘山高皇帝遠(yuǎn)’，越是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)督管理越是處于‘孤立’狀態(tài)。

其三是在于農(nóng)村干部違規(guī)后的風(fēng)險(xiǎn)低、查處難。由于農(nóng)村低保監(jiān)管查處的缺位以及對(duì)于干部違規(guī)后的行為處罰認(rèn)定尚不明確，給不少心懷僥幸的人提供了鉆空子的便利。

第三步：提出對(duì)策(落實(shí)觀點(diǎn))：

第一要建立低保政策執(zhí)行的評(píng)定機(jī)制，對(duì)農(nóng)村低保政策的實(shí)施過程及實(shí)施效果給予全程的監(jiān)督和評(píng)價(jià)反饋;

第二要建立低保執(zhí)行的投訴舉報(bào)機(jī)制，充分發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用，暢通舉報(bào)渠道，讓低保政策在陽(yáng)光下公開透明化;

第三要加強(qiáng)監(jiān)督管理與處罰力度，相關(guān)部門的監(jiān)管要做到位，避免“天高皇帝遠(yuǎn)”的監(jiān)管缺位現(xiàn)象，對(duì)于冒領(lǐng)事件，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息。通過嚴(yán)格的處罰機(jī)制讓個(gè)別心懷不軌的基層領(lǐng)導(dǎo)干部不敢向“低保”伸手。