2017年初,記者采寫的《“一年簽了33份責(zé)任狀”——透視部分基層泛濫的責(zé)任狀》引發(fā)基層干部強(qiáng)烈共鳴和廣泛熱議。不少人評(píng)論說(shuō),基層責(zé)任狀泛濫成災(zāi),是個(gè)十分普遍的問(wèn)題,早就應(yīng)該好好治治了。

對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注,源于湘西一位鎮(zhèn)長(zhǎng)“吐槽”,現(xiàn)在基層責(zé)任狀“滿天飛”,上面不管安排部署什么工作,都讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽個(gè)責(zé)任狀,似乎不簽責(zé)任狀,就沒(méi)法干工作了。他認(rèn)真算了下,僅2016年,他所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就簽了33份責(zé)任狀。但實(shí)際上,很多責(zé)任狀簽了以后,基本上也就丟一邊去了。

綜合分析

簽訂“責(zé)任狀”是推行目標(biāo)管理的重要環(huán)節(jié)，其目的是將壓力層層傳導(dǎo)、將問(wèn)責(zé)清晰明確，以避免各級(jí)政府機(jī)關(guān)出現(xiàn)懶政怠政等不作為現(xiàn)象。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，這種方式確實(shí)發(fā)揮了一定的作用，最后也讓百姓擁有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。但與此同時(shí)，年初簽訂責(zé)任狀時(shí)風(fēng)風(fēng)火火、年底便沒(méi)了聲息，這樣走了調(diào)、變了味的“責(zé)任狀”也是存在的。

責(zé)任狀之所以引得基層怨聲載道、叫苦不迭，其最大問(wèn)題是責(zé)任狀“滿天飛”,讓基層工作人員像“無(wú)頭蒼蠅”一樣到處亂撞,干工作“眉毛胡子一把抓”,疲于應(yīng)付上級(jí)的各種檢查、考核以及材料報(bào)送工作。其反映出的是形式主義的工作作風(fēng)。責(zé)任狀泛濫,本質(zhì)是一些上級(jí)以行政權(quán)力壓制下級(jí),根源在于績(jī)效考核制度不完善、不科學(xué),暴露出的是典型的官僚主義作風(fēng)。有基層干部甚至說(shuō),一個(gè)地方責(zé)任狀的多少,往往是當(dāng)?shù)毓倭胖髁x、形式主義存量的直接反映。

簽訂責(zé)任狀、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理的初衷是好的，一些責(zé)任狀也是有必要的，但如果放任各種責(zé)任狀“滿天飛”，勢(shì)必會(huì)造成基層干部忙亂不堪、無(wú)所適從，甚至帶來(lái)浮夸虛報(bào)、數(shù)字造假、報(bào)喜不報(bào)憂等不正之風(fēng)。

參考對(duì)策

總結(jié)：

首先，有關(guān)方面在擬定責(zé)任狀之前，要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行篩選，該合并的合并，該精簡(jiǎn)的精簡(jiǎn)，充分突出中心工作和重要工作;。

其次，對(duì)必須簽訂的責(zé)任狀，要結(jié)合實(shí)際制定目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督跟蹤問(wèn)效，督促下級(jí)經(jīng)常把責(zé)任狀拿出來(lái)看看，哪些責(zé)任還沒(méi)有盡到，層層傳導(dǎo)壓力。

最后，要嚴(yán)格獎(jiǎng)罰措施，一旦違反，嚴(yán)懲不貸。如此，才能讓“責(zé)任狀”成為“軍令狀”，倒逼各級(jí)干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，做好統(tǒng)籌安排，形成履職盡責(zé)的合力，使目標(biāo)責(zé)任“落地有聲”。