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中秋節(jié)臨近，很多人的微信朋友圈都被號稱“純手工無添加”的私房月餅廣告刷屏。但據(jù)媒體報(bào)道，一些私房月餅暗藏貓膩——所謂“純手工”，只是倒手轉(zhuǎn)賣工廠流水線生產(chǎn)出的月餅;標(biāo)榜“無添加”，卻被檢出甜蜜素，超標(biāo)食用會危害肝臟和神經(jīng)系統(tǒng)。

深度分析

私房月餅的食品安全讓人擔(dān)憂

私房月餅“出事”，折射出私廚經(jīng)營的弊端——多數(shù)私房制作根本沒有衛(wèi)生許可證和經(jīng)營資質(zhì)，食品質(zhì)量全憑良心。一些消費(fèi)者覺得私房制作就該像給自家人做飯，確保健康和衛(wèi)生。殊不知，很多微商雖然標(biāo)榜“精選細(xì)作”，私下卻認(rèn)為“只要消費(fèi)者沒吃壞肚子就行”。雙方想法大相徑庭，背后蘊(yùn)含著如下事實(shí)——公開販賣的東西標(biāo)榜“私屬性”，本身就很吊詭。有多少商人能做到“愛人如己”?稍不留神，消費(fèi)者就可能“從一個坑掉入另一個坑”。當(dāng)然，確實(shí)有人憑良心做人做事，但自律之外仍需制度與監(jiān)管發(fā)力。

朋友圈是食品安全重災(zāi)區(qū)

隨著民眾食品安全意識的提升和監(jiān)管的加強(qiáng)，線下違法空間被逐步壓縮，一些商家為了逃避監(jiān)管，從線下轉(zhuǎn)移到監(jiān)管相對薄弱的線上，朋友圈就成了重災(zāi)區(qū)。以月餅為例，就可能存在無廠名廠址、無保質(zhì)期、違規(guī)添加食品添加劑等安全隱憂。事實(shí)也的確如此。從已有報(bào)道看，“私房月餅”的制作者大都不具備衛(wèi)生許可證和經(jīng)營資質(zhì)，一些制售者為了降低成本，用甜蜜素代替白糖，違規(guī)添加食品添加劑甚至非食用物質(zhì)，月餅生產(chǎn)環(huán)境及存儲條件也不容樂觀。

食品安全國家要加強(qiáng)監(jiān)管

事實(shí)上，國家食藥監(jiān)總局已發(fā)出通知，要求加強(qiáng)對自制月餅的監(jiān)管。還有專業(yè)人士建議，監(jiān)管部門應(yīng)明確限制私人月餅的銷售，對外銷售必須具有資質(zhì)，遵守法律法規(guī)，接受監(jiān)管。

微商也好，私廚也罷，雖然存在問題，但也是互聯(lián)網(wǎng)的新產(chǎn)物。鼓勵創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新，要重視新事物與新問題，也要避免“一管就死”。要做到監(jiān)管“到位不缺位”“補(bǔ)位不越位”，這對管理者提出了更高的要求。同時，消費(fèi)者要擦亮眼睛，不要被“看上去的美味”忽悠。有月餅微商已表示“只是做著玩”，食客切勿“玩命吃”。

網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管辦法即將出臺 僅靠政府難解根本問題

國家食藥監(jiān)總局副局長孫咸澤在首屆“中國互聯(lián)網(wǎng)+食品安全高峰論壇”上披露，《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》即將出臺實(shí)施，監(jiān)管部門歡迎更多的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺運(yùn)用自己數(shù)據(jù)集合的優(yōu)勢和傳播媒介的特征，積極參與到食品安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、交流以及食品安全科普的工作之中，倡導(dǎo)食品安全共治監(jiān)督和共治的社會氛圍。

對于“互聯(lián)網(wǎng)+”食品如何確保監(jiān)管到位，使其有序發(fā)展，孫咸澤提到，國家食品藥品安全監(jiān)督管理總局把“四個最嚴(yán)”作為行動指南對網(wǎng)售食品監(jiān)管進(jìn)行探索、創(chuàng)新，于2015年按照《食品安全法》立法思路，著手起草擬定《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》征集意見稿。該意見稿將明確并細(xì)化網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺，自建網(wǎng)站的食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及入網(wǎng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的多項(xiàng)行業(yè)義務(wù)，以及違反這些法定一無所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。同時也明確了網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處的機(jī)構(gòu)、程序、方式等內(nèi)容。

目前，總局著手起草擬定的辦法，正在進(jìn)一步修訂中，預(yù)計(jì)近期將會出臺。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，要很好的監(jiān)管食品安全，政府所扮演的角色也需要轉(zhuǎn)變。論壇上，國家食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管二司副司長崔恩學(xué)稱，中國政府在曾長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，因此很多企業(yè)習(xí)慣有問題找政府，但在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的前提下，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)更多地想到有問題、有困難找市場、找法律。

他說，尤其互聯(lián)網(wǎng)地迅猛發(fā)展，僅靠政府監(jiān)管很難從根本上解決食品安全問題，如果企業(yè)是成心想做壞事，政府再加強(qiáng)監(jiān)管都是事倍功半。所以要發(fā)揮第三方平臺的源頭控制作用，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，同時，囊括進(jìn)社會公眾和媒體的監(jiān)督，包括公眾的投訴舉報(bào)，以及科學(xué)知識的普及。

崔恩學(xué)認(rèn)為，政府監(jiān)管部門和企業(yè)相互配合，多方參與，走一條相互合作之路，對解決食品安全問題將會發(fā)揮事半功倍的效果。

不過，即便是電商平臺巨頭也面臨管理挑戰(zhàn)。阿里巴巴首席治理官鄭俊芳稱，“電商平臺上的食品經(jīng)營者有流通許可，食品生產(chǎn)者有生產(chǎn)許可，最終發(fā)現(xiàn)食品不合格，那么該向誰問責(zé)?如何做源頭管理?”阿里巴巴平臺治理部曾經(jīng)對抽檢出現(xiàn)問題的食品做專項(xiàng)數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)超過90%的“不合格食品”都存在源頭問題，即食品的原材料、添加劑或制造工藝不符合規(guī)定。然而，電商平臺除了在履行法規(guī)下的審核資質(zhì)證照、全面排查、發(fā)現(xiàn)問題主動處理，難以介入到生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)鏈。

另外，鄭俊芳也表示，目前食品安全管理過于“一刀切”，簡單分為“合格”與“不合格”。她提議，食品安全管理及信息公開應(yīng)該分層分級，監(jiān)管的重點(diǎn)和重心更多放在安全隱患大的食品上，對于安全隱患較小的食品品質(zhì)問題，食品感官瑕疵，更多交給市場機(jī)制來管理。“這樣的區(qū)分有利于科學(xué)管理，也能讓消費(fèi)者對食品安全有更加科學(xué)、理性的認(rèn)識。”

鄭俊芳最后總結(jié)道，只有政府監(jiān)管部門、食品企業(yè)、電商平臺攜手，各司其職，站在各自專業(yè)角度去努力，共同搭建起完善的食品安全體系，才能最終創(chuàng)造出良好的網(wǎng)購體驗(yàn)，真正地形成社會共治的局面。

據(jù)了解，目前阿里已與國家食藥監(jiān)總局建立食品安全科學(xué)傳播機(jī)制，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的食品安全科普信息，今后會在手機(jī)淘寶APP的淘寶頭條專欄位置展示。此外，阿里正在多層面探索食品安全體系的搭建，有望在原產(chǎn)地追溯、保鮮包裝、檢驗(yàn)檢疫、物流速度和支付便利等方面和監(jiān)管機(jī)構(gòu)、生態(tài)圈合作伙伴、食品企業(yè)合作，通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立符合互聯(lián)網(wǎng)時代的電商食品管控辦法。