熱點(diǎn)背景

昨日，國(guó)家食藥監(jiān)總局對(duì)外發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，并將于今年10月1日起施行。

本次《辦法》主要根據(jù)《食品安全法》等法規(guī)，明確規(guī)定可對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品抽檢采取“神秘買家”的制度。

同時(shí)《辦法》明確了各自的義務(wù)。對(duì)未備案的網(wǎng)站，以及未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的單位禁止從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng);對(duì)于未按要求建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者審查登記、信息不公開等行為予以不同程度的處罰。

網(wǎng)絡(luò)食品抽檢采取“神秘買家”制度

對(duì)于《辦法》規(guī)定縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門均可通過網(wǎng)絡(luò)購樣進(jìn)行抽檢。即包括國(guó)家總局和地方局在內(nèi)都可以根據(jù)監(jiān)管的需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品進(jìn)行抽檢。

國(guó)家食藥監(jiān)總局法制司副司長(zhǎng)陳谞解釋說，“神秘買家”可以以顧客的身份買樣，記錄抽樣樣品的名稱、類別以及數(shù)量，購買的樣品人員以及付款的賬戶、注冊(cè)賬號(hào)，收貨地址、聯(lián)系方式，并留存相關(guān)票據(jù)，以顧客的身份還原模擬消費(fèi)者現(xiàn)場(chǎng)購買的場(chǎng)景。抽檢制度中還設(shè)計(jì)有一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，就是商家在送貨的時(shí)候不知道是送給監(jiān)管部門的，在對(duì)樣品查驗(yàn)、封樣前保證一定程度的“神秘性”，以保證抽樣的真實(shí)性、公正性。

同時(shí)，為了保證抽樣對(duì)買家的公正性，買樣人員應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)購買樣品的包裝等進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)備份樣品要分別封樣，并采取拍照、錄像等手段來記錄拆封的過程。

“在網(wǎng)絡(luò)食品安全抽檢制度在互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代下，為了應(yīng)對(duì)在線購物的虛擬性，信息相對(duì)的不對(duì)稱，‘神秘買家’是一項(xiàng)很有用的監(jiān)管措施。”陳谞說。

此外，《辦法》同時(shí)還規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者在抽檢上的義務(wù)和責(zé)任。即通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購買樣品的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果通知網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)依法制止不合格食品的銷售。

國(guó)家食藥監(jiān)總局對(duì)外發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，明確規(guī)定可對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品抽檢采取“神秘買家”的制度，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門均可以以顧客身份通過網(wǎng)絡(luò)購買樣本進(jìn)行抽檢。對(duì)此你怎么看?

解析

食品安全問題一直都是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，再加之現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)購物的興起，在網(wǎng)上購買食品也越來越普遍，食品安全的話題也就自然轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)絡(luò)食品上，《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》提出了對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品的具體抽檢方案，具有積極意義，應(yīng)該大力推廣與落實(shí)。

隨著網(wǎng)絡(luò)購物的流行，食品在網(wǎng)絡(luò)購物中占了很大的比重，加之網(wǎng)上購買食品，人們無法當(dāng)面辨別其真?zhèn)?，這就導(dǎo)致網(wǎng)上有不少商家以次充好，極大損害了消費(fèi)者的權(quán)益，而且現(xiàn)在有很多微商及外賣網(wǎng)站以家庭廚房的形式搞經(jīng)營(yíng)，他們當(dāng)中也有部分并未獲得營(yíng)業(yè)資質(zhì)及衛(wèi)生許可的，都造成了極大的食品安全隱患。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)的食品營(yíng)銷商及家庭廚房遍布分散，檢查不便，這也給對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全問題的打擊加大了難度?，F(xiàn)在規(guī)定食品藥品監(jiān)管部門以“神秘買家”的身份對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品進(jìn)行抽檢，是對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全問題有效的監(jiān)管。

但是現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)食品繁多，商家數(shù)量巨大，僅依靠“神秘買家”制度還是很難實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全問題的監(jiān)管，還需要多方努力。

一方面，第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任與法律連帶責(zé)任，不能只是向以往負(fù)責(zé)協(xié)商解決問題，而是在商家登錄平臺(tái)時(shí)就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)商家所售食品的監(jiān)管，負(fù)起管理責(zé)任。

另一方面，買家如發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品安全問題，及時(shí)與食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)系，利用合法途徑反映問題，維護(hù)自身權(quán)益。